深度观察:北环经验对地方国有环卫企业的启示

    观察

    北环经验对地方国有环卫企业的启示

    北京环卫集团旗下上市平台北京环境有限公司计划2017年底在H股挂牌上市,有望成为中国环卫行业第一股……作为2008年夏季奥运会和2022年冬季奥运会(已中标)唯一环卫服务提供商,北京环卫集团曾出色完成了北京奥运会、新中国成立以来历次周年庆典、阅兵活动、APEC、“一带一路”高峰论坛等重要活动的环卫保障任务。

    除此之外,北京环卫集团服务的京外项目也大放异彩,继2016年盘锦项目获得“国家人居环境范例奖”之后,2017年宿迁项目所在城市宿迁市荣获“全国文明城市第一名”。

    我们不禁要问:取得如此非凡成就的,为什么偏偏是北环?!

    素材及图片来源:互联网

    图片:北京环卫集团环卫服务类项目分布图

    一、漂亮的“半年成绩单”

    7月20日,北京环卫集团官方发布的“半年成绩单”让人眼前一亮。2017年上半年,北京环卫集团实现营业总收入31.8亿元,利润总额2.45亿元,资产总额130.3亿元;中标环卫一体化项目9个,新签合同总额达68.65亿元。

    截止2017年6月30日,北京环卫集团清扫保洁面积1.89亿平方米,道路清扫保洁面积超1.5亿平方米;垃圾日收运处理量超过3万吨;覆盖城市30多座,服务人口超过1.5亿;职工总数近4万人。集团业务规模、营业收入、利润总额三年翻三倍……

    图片:北京环卫集团京环大厦

    实际上,作为国内唯一一家资产总额与投资总额“双百亿”的环卫企业,北京环卫集团2017年上半年的主要经营指标增幅更让业内和公众侧目:营业总收入同比增长69.2%,利润总额同比增长52.3%,资产总额同比增长56.2%,持续领跑行业。

    是什么造就了如此“特别而耀眼”的数字?

    二、北环模式是怎样炼成的?

    近年来,北京环卫集团面对环卫市场化大发展的新机遇和日益严峻的市场竞争,科学研判中国环卫行业发展趋势,围绕战略目标,实施创新驱动,积极构建和复制推广“京环模式”,不断完善现代企业制度和现代企业治理结构,顺利完成由环卫单一运营商向环境综合服务商的转型跨越。

    1、去单一环卫运营化,实现由环卫单一运营商向环境综合服务商的战略转型。

    目前,北京环卫集团业务涵盖了环卫运营、城市矿产资源开发、环卫装备制造、技术研发与服务、环卫+互联网等业务板块,是我国环卫产业链最完整、规模与综合实力最强的专业化实业集团之一。

    图片:北京环卫集团环卫工人在天安门广场作业

    构建“大环卫、全覆盖、一体化”的京环模式。由单一的生活垃圾的收集、运输和处理,转型为整个城市固废的收集、运输和处理,有效破解城市拾荒、垃圾分类、多头交叉作业等城市管理难题,实现多种城市废弃物的齐收共管和环卫服务全覆盖。

    积极构建固废处理全产业链。以资源化利用为主线,积极进军废弃资源综合利用业务,超前构建以“应收尽收、两网融合、分类利用、安全处理”为目标的再生资源及低值可回收物的回收利用体系,构建固废处理全产业链。

    图片:北京环卫集团环卫工人在擦拭环卫作业车辆

    2、复制推广“京环模式”,推动集团由地方环卫企业向全国环卫企业转变。

    北京环卫集团明确提出“深耕北京、辐射京津冀、拓展全国、适度海外”的产业布局原则,紧紧围绕一体化大环卫的服务模式,不断推动首都环卫优质公共服务向京外延伸。

    深耕北京:2014年以来北京环卫集团积极参与首都环卫事业单位体制改革,不断提升首都环卫产业集中度,已与房山、平谷、通州区政府合作组建区域环卫专业公司,并与顺义、大兴、丰台、昌平等区达成“一体化大环卫”战略合作意向。

    图片:北京环卫集团排列整齐的小型清扫车

    辐射京津冀:2015年7月份,北京环卫集团成功中标张家口崇礼环卫服务项目,成为2022年冬奥会唯一环卫服务商。全面融入“京津冀协同发展”国家战略,推动京津冀地区环卫公共服务一体化、均等化发展,与张家口、廊坊、乐亭、隆化、行唐等市县实现大环卫业务合作。积极支持、参与雄安新区建设。

    拓展全国:北京环卫集团在贵阳创新PPP新的合作模式,成功复制推广一体化大环卫项目。在贵阳项目的示范带动下,海南、云南、四川、新疆、江苏、安徽、甘肃、河南、江西等十多个省份城市主动与北京环卫集团进行合作。

    图片:北京环卫集团项目分布图(含非环卫服务类项目)

    适度海外:北京环卫集团成功发行两亿欧元的海外债券,承接海外咨询设计项目3个,与波兰、蒙古国、泰国、柬埔寨、印尼等国家达成多个项目合作意向。

    3、实施创新驱动战略依靠创新不断增强企业核心竞争力。

    北京环卫集团强化创新驱动,坚持在创新中培育以“价值、技术、标准、品牌、质量”为核心的发展新动力。

    北京环卫集团于2007年成立专业研发公司,致力于道路作业工艺革新、垃圾处理技术研发、环保设备研发、设备成套、环卫设计咨询服务等业务。2016年北京环卫集团成立环卫装备研究院,致力于环卫车辆、环保设备、容器及工具的研发,拥有各累专利59项。

    图片:北京环卫集团的监控系统

    创新推动作业模式升级。北京环卫集团紧紧围绕市场和行业的新变化、新需求,全面推动作业模式升级换代。冬季道路作业全路面清洗模式、“桶对车”直运模式、“城市勤务兵”小型环卫设备等环卫作业新模式、新设备相继在北京环卫集团诞生。

    “互联网+环卫”模式。为积极响应国家“来一场厕所革命”的号召,北京环卫集团组建成立了专业化公厕运营公司“第伍空间”,因为在厕所革命中的突出表现,北京环卫集团荣膺中国厕所革命创新奖。北京环卫集团还创新运用互联网思维,率先构建了基于互联网的垃圾智慧分类体系,并成功拿下国内垃圾分类第一大单、合同额超过1.3亿元的“合肥市包河区城市生活垃圾分类收集处置和资源化利用运行服务项目”。

    图片:北京环卫集团环卫环卫车辆

    构建多元化的投融资平台。北京环卫集团相继与四大国有银行总行签署战略合作协议,与中国农业银行合作成立绿色产业基金,并通过推进混合所有制改革等方式,搭建多元化的投融资平台。

    三、京环经验对地方国有环卫企业的启示

    在环卫行业这样一个完全竞争的非垄断市场领域,一家地方国企面对激烈的市场竞争,高歌猛进、异军突起,成长为全国性的大型集团企业,“北环”无疑已成为国内环卫行业一个现象级的存在。当前我国各地区大多成立有当地的国有环卫公司,但历史起点不一,现状参差不齐,经营情况也不尽相同。环卫市场化如火如荼,市场竞争日趋白热化,在这一现实背景下,“京环”模式的成功对各地国有环卫企业借鉴价值不言而喻。

    图片:北京环卫集团内部环境

    1、摒弃传统的扫大街“小环卫”思维,树立“大环卫”视野。

    城市全类别固废收集、分类、运输、处理及综合利用,是环卫行业当前及很长一段时间内供给侧结构性改革的重要内容。地方国有环卫企业要想在环卫行业有所作为,做强做大,必须“由单一的生活垃圾的收集、运输和处理”型企业转型为“整个城市固废的收集、运输和处理”型企业,实现对多种城市废弃物的齐收共管和环卫服务全覆盖。

    2、实施环卫资源专业化重组,聚焦主业发展合力。

    以主导产业为龙头,根据同质业务合并、产业链衔接紧密和主辅关联度大的业务合并原则,推动当地国有环卫公司按业务类型重新整合,形成富有竞争力的大型集团公司。

    3、抢抓环卫市场化战略机遇期,练好内功走出去。

    对比纽约、巴黎、伦敦、东京等国外发达城市,城市环境卫生服务供应商通常是一个城市只选择一至两家综合实力较强的专业企业提供环卫服务保障,这也将是中国环卫行业未来发展的必然趋势。近年来,国家层面频频出台环卫相关政策,环卫行业正处于大整合时代。地方国有环卫企业可抓住环卫行业的战略机遇期,制定切实可行的产业布局规划,紧紧围绕一体化大环卫服务模式,在服务好本地的同时积极向外拓展。

    4、对企业的考核、管理实行市场化

    北京环卫集团控股的公司非常注重依赖成熟的经理人市场,尽量避免参与各个公司的日常经营和各项商业决策,从而确保了北京环卫集团旗下企业不断发展壮大。同样,对于国有环卫公司来说,本来就是处于一个市场化的充分竞争性行业。目前的职业经理人市场中具有较高的人力资源价值,需要比较高的薪酬。如果按照一般的工资体系和绩效考核办法则很难聘请到优秀的人才。因此,对地方国有环卫公司考核办法应进一步加以完善,对企业的考核和管理实行市场化,并逐步建立充分适应企业发展的监管机制。

    5、构建多元化的投融资平台。

    PPP模式在环卫领域的广泛应用,标志着环卫行业已经进入资本时代。地方国有环卫企业可充分发挥国有资本的带动力,运用“混合所有制改革、股权融资和项目融资”等手段,借助资本的力量,在增强自身的“拿单”能力的同时,积极推动企业改制与转型。

    6、导入“智慧环卫”战略。

    随着“互联网+”上升为国家战略布局,互联网思维正在对传统环卫运营、固废服务、环境治理等领域产生深刻影响。地方国有环卫企业可依托“互联网+”商业模式创新,积极推进智慧环卫、互联网+垃圾分类等的应用,提升服务质量,降低运营成本,增强企业的市场竞争能力,植入互联网基因。

    附:北京环卫集团近年来签约环卫服务项目

    序号 项目名称  年均合同收入(万元/年)  合同年限  签约时间

    1 固安县城区及农村垃圾收运处理项目  2015

    2 北京市房山区环卫一体化项目  14104  3  2015

    3 海口市环卫综合一体化(琼山区试点)PPP项目  20388  15  2015

    4 贵阳市双龙航空港经济区清扫保洁综合服务项目  2333  10   2015

    5 贵阳市花溪区环境卫生和生活垃圾收运项目  9504    10       2015

    6 贵阳市观山湖区环境卫生一体化项目  8751  10    2015

    7 崇礼县城区环卫一体化项目  588  10  2015

    8 行唐县城区卫生清扫和垃圾清运项目  1108  10  2016

    9 盘锦市城乡一体化大环卫综合服务项目 20575 30 2016

    10 合肥市瑶海区二环内道路环卫作业服务项目 1739  3  2016

    11 廊坊经济技术开发区环卫服务外包项目  1243  6  2016

    12 桂林市临桂区环卫服务项目  579  5  2016

    13 宿迁市区环卫保洁市场化PPP项目 8343  16  2016

    14 乌鲁木齐市新市区城北新区清扫保洁项目  2000  10  2016

    15 昆明市盘龙区环卫一体化服务PPP项目 19210 15 2016

    16 北京市平谷区一体化环卫服务项目 8204 30 2016

    17 固安县重点村街清扫保洁和垃圾清运服务作业项目 1374 1 2016

    18 张家口市桥东区环卫一体化项目 3630 10 2016

    19 张家口市桥西区环卫一体化项目 3153 10 2016

    20 崇礼县农村环境卫生保洁项目 601 5 2016

    21 贵阳市乌当区环卫一体化项目 3718 10 2016

    22 海口市美兰区环卫一体化PPP项目 22669 15 2016

    23 贵阳市经开区环卫一体化服务项目 5971 10 2016

    24 乐亭县环卫一体化项目 2534 30 2016

    25 北京市通州区一体化大环卫项目 26000 30 2016

    26 隆化县城区清扫保洁及垃圾清运项目 766 3 2016

    27 贵阳云岩区环卫一体化项目 17810 10 2016

    28 合肥新站区街道清扫保洁、绿化管养等城市管理服务项目 1344 6 2016

    29 敦煌市环卫一体化建设项目 3125 10 2016

    30 北京市通州区漷县镇环卫市场化作业项目 2400 1 2017

    31 安庆市城区大环卫一体化PPP项目 18950 16 2017

    32 合肥市包河区城市生活垃圾分类收集处置和资源化利用服务项目 2607 5 2017

    33 泗阳县城区环卫保洁市场化项目 6679 15 2017

    34 贵阳市白云区大环卫一体化服务采购项目 8890 8 2017

    35 清丰县城乡环卫一体化市场化运行项目 5487 25 2017

    36 顺平县城南区蒲金街北延环城路环卫保洁(1标段)项目 535 3 2017

    37 达州市大环卫一体化服务项目 4617 10 2017

    38 宿迁市洋河新区环卫保洁市场化项目 2179 15 2017

    39 景德镇市环卫一体化PPP项目 14869 16 2017

    40 崇州市城乡环卫一体化PPP项目 9269 30 2017



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