环卫第三方监管市场规模有望达30亿

    深圳市花费631万向第三方购买环境卫生指数测评服务、南京市花费1470万购买环境卫生第三方考核服务……运用市场化手段,通过社会监管,促使环卫管理更“公开、透明、规范”,逐渐成为各地环卫主管部门的共识。

    其实,随着越来越多的市政公用事业实施市场化运作,引入第三方监管势在必行。中共中央、国务院早在2015年12月出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)中就明确提出:“健全社会公众满意度评价及第三方考评机制,形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系”。《上海市市容环境卫生责任区管理办法》、《南宁市环卫作业市场化运作监督管理办法》等地方性环卫管理文件也明确提出“引入第三方监管机制”。

    相较于传统监管手段,第三方监管具有管理高效、人手充足、经验成熟等多方面优势。第三方监管机构在环卫市场化作业中充当着“审计员”角色,不仅 “查漏补缺”,有效填补政府监管的漏洞,可以使环卫主管部门从繁重的日常检查工作中脱离出来,将工作重心转移到科学化管理上来。

    相关链接:环卫作业第三方监管

    所谓的环卫第三方监管一般指政府通过购买服务向专业服务公司进行引智借力,由专业公司提供诸如信息平台搭建、规范化作业监管等服务和解决方案,帮助环卫主管部门提升监管水平。第三方监管公司通过组织巡查进行测评,测评结果以月报、年报形式反馈至作业方,并作为主要奖惩依据列入企业年度目标责任考核体系。环卫主管部门定期开展监管台账检查、监管质量抽查、检查数据周期性比较等,提高测评信度和效度。

    目前,上海市已在16个辖区实现第三方市容环卫检查全覆盖,深圳市在福田区、盐田区、宝安区、龙岗区等区已建立较完善的第三方监理模式……环境司南数据监测表明,全国已有30多个城市(地级市)、120多个区县在环卫作业管理工作中实施了第三方监管。在环境司南的进一步研究中发现,全国的环卫第三方监管理论需求有望30亿元。而目前这一市场的规模尚不足2亿。

    附1:环卫第三方监管项目分布(地级城市)

    附2:环卫第三方监管项目区域分布

    附3:环卫第三方监管市场预测

    环卫作业第三方监管市场预测依据:100个区县级环卫作业第三方监管项目样本,平均每个项目的年度费用为92万元,全国2581个区县的理论需求超过26亿元。

    垃圾分类第三方监管市场预测依据:50个垃圾分类第三方监管项目样本,平均每个项目的年度费用为120万元,全国334个地级市的理论需求超过4亿元。

    附4:环卫第三方监管典型项目

    项目名称:南京市环境卫生第三方考核项目

    中标时间:2016/10/21

    中标金额:1470万

    中标企业:南京振环保洁有限责任公司 

    项目名称:深圳市环境卫生指数测评项目

    中标时间:2017/8/17

    中标金额:631万 

    中标企业:深圳市上书房信息咨询有限公司

    项目名称:深圳市2017生活垃圾分类推广第三方监管服务项目

    中标时间:2016/12/6

    中标金额:482万 

    中标企业:北京中环博宏环境资源科技有限公司

    项目名称:厦门市垃圾分类工作第三方考评项目

    中标时间:2018/2/9

    中标金额:320万 

    中标企业:广州新格企业管理咨询有限公司


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